A．健康
59．青年人认识到其健康和《世界青年行动纲领》中的其他优先领域，主要是贫穷和饥饿、教育和环境等有直接联系。虽然年轻人承认在卫生保健服务领域和方案中有些进步，仍然有很多工作要做。特别令人关切的是缺乏便于年轻人使用的服务，教育和信息不足，立法陈旧过时，有形基础设施和医疗设备破旧、对公共卫生优先事项的拨款不足，以及不能平等地获得保健服务。为了改善年轻人的总体状况，必须把获得高质量的卫生保健服务列为当务之急。
60．年轻人指出，专门针对青年的、保密、不带歧视、无禁忌、且对文化背景敏感的服务寥寥可数。如果年轻人能更多地参与保健服务的设计、实施、监督和评估，确保这些服务对其同伴更合适、更易获得的话，就可能改善这种服务。虽然年轻人有些参与，他们的全面参与还是有限，特别是在青年妇女和农村青年中。女孩和青年妇女的需要必须置于全面保健服务的最前列。例如，必须为所有的年轻妇女提供孕产期卫生保健服务，包括产科急诊服务。
61．年轻人建议政府把健康教育纳入正规教育课程之中，特别注意强调艾滋病毒/艾滋病、结核病和疟疾等传染性疾病与非传染性疾病之间的区别。必须向所有年轻人广泛提供关于安全性行为、全面预防措施等无偏见的信息。这种信息可以在介绍健康的生活方式选择时提供，这和关于营养、个人卫生和身体健康的教育是同样重要的。
62．促进关于基本个人卫生以及性和生殖健康的保健教育不应仅限于学校和正规的卫生服务系统。年轻人自身就是社会变革的动力，青年组织的非正规教育项目和方案有助于以生动活泼、经济有效、并切合实际的方法为年轻人提供信息。青年组织是为年轻人达到与保健有关的发展目标不可或缺的伙伴。
63．年轻人也知道在很多青年人社区和群体中吸毒和自杀的比例越来越高。需要使年轻人对心理保健问题更好的认识和理解，并需要直接和他们一起努力采取预防和支持措施。
B．少年犯罪
64．青年们建议政府促进一种非暴力和预防犯罪的文化，重点培养犯罪少年的生活技能和积极的自我发展能力。为此，应该提供下列培训和服务：如何形成健康的自尊、冲突化解、社会心理能力和社会参与。许多人认为，国家青年政策和方案关系到青年发展的这些重要方面，因为青年政策和方案有助于阻止青年人的反社会行为。还必须加强现有的青年中心、文娱节目和生活技能培训。还有人建议执法机关将青年人视为预防少年犯罪的宝贵财富，在正规执法机构中设立“青年犯罪股”，专门处理青年犯罪案件。
65．青年人再次提醒各国政府和广大民众，犯罪青年属于极少数。他们强调指出，现行少年犯罪司法体系重惩戒，轻教养，不利于少年犯的改造。还有人认为，应该注重对犯罪青年进行改造，支持实行恢复性司法。
66．青年们普遍认为，应该依照《儿童权利公约》废除儿童和青年极刑。青年们指出，许多国家的政府仍未严格区分轻微犯罪、暴力犯罪和有组织犯罪。此外，青年们还担心青年人的监狱服刑状况。青年人被逮捕以后，在警察的看管之下常常遭到冷遇和虐待，无法与律师和亲属见面，没有与成年人分别关押。如果把青年犯与罪行更为严重的成年犯长时间关在一起，他们可能会变成顽固的罪犯。青年们着重指出，监禁严重扰乱青年犯人的学习和工作生活。他们敦促各国政府采取重改造轻惩戒的思路，这更有利于帮助青年人成为负责任的社会成员。
67．在许多国家，青年人可以获得武器。这样，争执就更有可能引发暴力，威胁众人的安全。青年们强烈地感到，各国政府应该努力推动立法，管制武器和弹药的获取和使用。与青年人联合开展方案可能也不失为一条减少武装犯罪的有效途径。
68．青年们认为，如果简单地认为帮派属青年问题就忽视了这样一个现实：从多个方面来看，帮派的形成是青年人感到被排斥在社会之外的结果。青年们认为，贫穷和社会结构的变化是导致少年犯罪的两个因素。在制定国家青年政策和方案的过程中必须承认和考虑到青年人遭受多重压迫和排斥而造成的影响。多重压迫涉及到性别；性取向；土著青年；种族、文化和语言意义上的少数民族；阶级、族裔、国籍和宗教等社会地位；残疾；生活在被占领土的青年人；受到自然灾害影响的青年人；移民、难民或境内流离失所青年等等。有关政策和方案措施必须更好地反映社会排斥现象与犯罪、吸毒和冲突等令人关切问题之间的联系。
C．毒品
69．青年们认为，吸毒涉及到许多复杂问题，如来自同伴的压力、试用、社会排斥现象和心理快感等，不一而足。他们敦促各国政府与青年共同找出根本原因，拿出综合办法，处理青年吸毒问题。
70．青年们对法定饮酒年龄问题模棱两可。有人认为，规定法定饮酒年龄的做法过于武断，因为有些青年人对自己的行为很负责任，饮酒以后也不会出问题，而另外一些人虽然年龄超过法定年龄限制，却对自己的行为不负责任。青年们建议，更为有效的做法是，教给青年人如何恰当选择健康的生活方式。青年们指出，学校和非政府组织一直在向青年人宣传饮酒和吸烟的害处。许多人认为，限制酒精的购买或提税不足以有效阻止决意购买和饮用酒精的人。
71．青年们普遍认为，各国政府应该对烟草和酒精广告，特别是针对青年人的广告加以管制，以此来减少这些产品的消费。许多人认为，应该在烟酒产品标签上清楚标示其害处。很有必要加强以青年为对象的宣传活动，抵消烟酒产品的虚假诱惑。许多人还指出，家长在提供信息和调教子女生活习惯方面可以发挥重要作用。
72．青年们普遍认为，由青年人拟订并适合青年人特点的教育方案和政策可以有效地让青年人了解药物的有害性。为解决吸毒问题，应积极开展同伴教育、辅导和生活技能培训，这样可以促使青年人做出正确的选择。曾经吸过毒、已经重新做人的人在拟订和参与预防方案方面也大有可为。
73．青年们指出，一般来讲，街头儿童和弱势青年吸毒的比例较高。必须拿出以脆弱群体为对象的社会融合方案，帮助他们学习生活技能，在生活中有所作为。虽然农村地区吸毒现象较少，但是据指出，多数政府方案和政策没有触及这些地区，随着这些地区逐步城市化，青年人吸毒的风险更大。
74．如果司法系统、学校、青年组织、宗教机构、家庭和青年人齐心协力，将大大有助于建设一个不受吸毒问题困扰的社会。国家、区域和国际各级机构必须协调一致，减少毒品和非法药物的贩运。为解决吸毒问题，各国政府必须提供充足的资金，开展有益的项目。
D．女孩和青年妇女
75.青年们都认为，从全球来讲，女孩和青年妇女都受到不平等的对待和歧视。他们指出，虽然在实现青年人性别平等方面取得了相当进展，但这仍然是一个迫切问题，一个主要原因是一个人对女性的态度是在他/她长大成人的过渡时期形成的。媒体为了推销产品，往往肯定要宣传刻板的社会性别观点，把妇女描写成性玩物，而且从许多方面来讲，这一代人对妇女及其社会角色消极定型现象的接触要比以往任何时候都多。
76．1995年以来，各国政府为确保青年妇女平等地获得小学、中学和高等教育做了大量工作。但是，青年们指出，贫穷、家庭性别角色传统、早婚、教育中存在的重男轻女现象、学杂费和相关费用，甚至男孩在课堂上更受重视的感觉等问题都限制了女孩接受教育和坚持上学的机会。
77．青年们建议开展更多的方案，让社区和家长进一步认识到女孩接受教育的重要性。应该推广返校学习政策，鼓励女孩和青年妇女，包括年轻母亲返回学校，继续接受教育。应该向非政府组织和青年组织提供更多的激励措施和资金，开展以女孩和青年妇女为对象的非正规教育活动。在已经开展这些活动的地方，各国政府应该推广和加强此类活动。有人敦促更多地支持女孩和青年妇女单一性别教育方案，增加她们的个人发展机会，加强自身的能力。
78．青年们敦促各国政府承认妇女的性权利和生殖权利，包括生育控制权。青年妇女为预防性传播疾病和意外怀孕而获得生殖保健服务的机会仍然有限，严重影响青年妇女在生活的各个方面享受平等权利。
79．青年们认为，必须对男孩和青年男子进行性别平等教育。他们指出，在性健康和生殖健康政策和措施方面没有采取顾及性别的办法，助长了这样一种错误认识，即青年妇女应该对性健康和避孕方法的选择承担全部责任。
80．妇女在劳动力市场仍然受到歧视，青年们对此仍然大为关心。各国政府应该积极宣传和批准劳工组织同工同酬公约。在世界许多地方，妇女仍然充当传统角色，例如秘书、办事员、护士和教师，而这些工作普遍收入较低。从理论上来讲，青年妇女同男子一样，可以从事各个部门的工作，但是实际上妇女想要进入男子占主导地位的行业，常常是困难重重。青年们指出，即使政党、公共机构和私人公司使进入其董事会、委员会和其他决策机构的妇女达到了一定的“可接受”的人数，但是在许多机构中，妇女要想占据领导职位仍然面临障碍。
81．性别歧视、女性生殖器官切割、早婚和包办婚姻、产前性别选择和杀害女婴、性虐待和性剥削、名誉犯罪和其他对妇女有害的做法仍然是青年们关切的主要问题。各国政府应该制定、审查和修改歧视性的法律机制，保护女孩和青年妇女免受性暴力和身心暴力侵害。
82．青年们对人口贩运和妇女卖淫行为的增加深表关切，敦促立即采取进一步措施。青年妇女和女孩饱受贫穷、失业和社会不公之苦，因此有人以介绍待遇优厚的工作、婚姻中介和出外旅游为诱饵，把她们卖掉或强迫她们卖淫。虽然人口贩运和卖淫在许多国家属违法行为，但是青年人仍然普遍容易成为受害对象。
E．艾滋病毒/艾滋病
83．艾滋病毒感染率，尤其是青年妇女中感染率的上升仍然令人严重关切。青年们指出，艾滋病毒/艾滋病对北半球和南半球的青年人影响不同，这是一个对发展的各方面都有影响的问题。青年们指出，有些国家具有防治艾滋病毒/艾滋病战略，但是多数国家的政策并没有涉及这一传染病对青年的影响。
84．青年们普遍认为，艾滋病毒/艾滋病教育对这一疾病的防治至关重要。他们指出，虽然能够正确识别这一疾病传染和预防途径的人数在上升，但是许多青年人对这一疾病缺乏准确和足够的了解。青年们赞扬各国政府为提高学校师生对艾滋病毒/艾滋病的认识而开展的方案。有些生活技能培训、行为矫正办法和同伴教育政策和方案在加强艾滋病毒/艾滋病意识和预防方面取得了成功，应予加强和推广。青年们建议，各国政府应支持由青年人设计和主导的性健康和生殖健康培训和宣传活动，因为这些活动可以触及更多的年轻人，产生更大的影响。
85．青年们认为，必须加强各国政府、联合国机构和方案及民间社会，包括青年组织之间在方案制定、执行、监测和评价方面的合作关系。他们呼吁各国政府简化获取艾滋病毒/艾滋病防治资金的程序。青年们指出，他们希望信仰组织在宣传正确的艾滋病毒/艾滋病防治信息方面发挥积极作用。
86．各国政府应该制定针对高风险群体的适当政策，推广针对注射吸毒者的综合服务计划，包括调换注射针注射筒方案及转诊治疗。
87．各国政府和民间社会必须进一步努力制止轻蔑和歧视艾滋病毒/艾滋病感染者的行为，确保他们接受高等教育的权利和就业的权利。应该通过优秀青年小组宣传感染艾滋病毒的青年人过着健康、有益生活的成功事例，以给其他艾滋病毒感染者带来希望。
88．青年们指出，由于妇女生理上的弱点、有关的文化规范、性剥削、暴力和人口贩运等方面原因，通常她们感染艾滋病毒的风险更大。妇女常常无法商谈性关系的条件。应该为妇女和男子制定方案，有效地增强女孩和青年妇女保护自身免受艾滋病毒/艾滋病感染的能力。
89．青年们认为，迫切需要改变政府保健工作者的态度，让更多的青年人心情舒畅地接受保健服务。青年们呼吁各国政府为艾滋病毒和艾滋病感染者提供方便的治疗手段、免费和保密的辅导和护理。
F．冲突
90．青年们认为，从全球来讲，青年人极其容易受到武装冲突的影响，不管武装冲突的起因是内乱、毒品战争还是种族敌对行为，而种族敌对行为有时还代代相传。青年们指出，冲突剥夺了人的发展机会，进一步限制了青年人的机会。各国政府应该促进和保护冲突地区青年人的权利，特别是自决权，以确保所有的青年人都生活在民主、安全与和平的环境中。许多青年组织鼓励政府维护不愿参加武装冲突的青年人出于良心反对武装冲突的权利。
91．青年们普遍谴责在国家冲突和非国家冲突中利用儿童的行为。多个组织呼吁各国政府批准《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》。他们敦促各国政府和民间社会认真采取针对前儿童兵和青年战斗人员的解除武装、复原和重返社会措施。此外，他们还呼吁采取特别措施，保护女孩和青年妇女，因为她们更容易受到性暴力的侵害，而且常常是性暴力的对象。
92．由武装冲突引起的难民和境内流离失所青年人危机和基本人权的丧失令青年们忧虑。青年们指出，在冲突地区工作的组织应和青年群体形成伙伴关系，确保受冲突影响的青年，包括难民和境内流离失所青年，在建设和平与解决冲突的过程中，得到帮助。
93．应该在各国的学校课程中列入和平、冲突预防与和解内容。青年们指出，青年人可以成为有效的和平缔造者和维护者；但这一潜力很少在和解工作中得到承认。亲身经历过冲突的青年人可以大力促进和平与冲突预防文化。
注：来自联合国官网——
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/457/52/PDF/N0145752.pdf?OpenElement
责任编辑：邓希泉
（中国青少年研究中心青年研究所供稿）
