创业环境是指可供创业企业家创办小企业（或称初创企业）并使之得到成长的物理和社会空间。全球创业观察，即GEM（Global Entrepreneurship Monitor）。开发出包括9个方面的创业环境条件，包括金融支持、政府项目支持、政府政策、教育培训、研究开发转移效率、商业和专业基础设施、进入壁垒、文化和社会规范等9个方面。（GEM是由英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起成立的一个旨在研究全球创业活动态势和变化，发掘国家创业活动的驱动力，创业与经济增长之间的作用机制和评估国家创业政策的研究项目。该项目在国际的创业研究和教育上享有盛誉。）来自全球创业观察（GEM）的中国报告显示，2003年中国的创业环境在改善，创业环境评分为2.95，而2002年的创业环境评分为2.65。研究发现，只有综合评分超过3时，创业环境才进入良好和很好的状态。因此，中国创业环境目前仍然属于不良好状态，即属于接近中等的水平。总体上讲，中国的创业环境在GEM的37个参与国家和地区中排在23位，属于中下水平。在衡量创业环境的9个方面，中国的评分多数在平均水平以下。创业活动是在一定的创业环境下进行的，我国目前的创业活动属于活跃型，但是创业环境总体上确属于不好的。在九个创业条件中，仅有有形基础设施和市场变化方面高于GEM的水平，在其他条件方面我国均处于低水平。因此，全面地改善创业环境将促进个人创业的发展。
1．创业环境对个人创业的影响
创业环境对个人创业的发展影响创业的影响是深远的，主要有以下几个方面：
（1）创业环境影响创业机会的识别。创业机会是指创业者可以利用的商业机会。这个机会应具有吸引力、持久性和适时性，并且可以识别。虽然创业机会在市场中以各种形式存在着，但是只有当企业家确认这个机会存在且有价值时，才能够获得商业利润，也即会产生创业。成功地发现并利用创业机会是由机会本身的特性和企业家所拥有的创业信息与认知能力共同决定的。良好的创业教育环境可提高创业者的创业能力，以更好地捕捉创业机会。创业环境影响创业者的动机，进而影响创业机会。
（2）创业环境影响创业机会的选择。GEM中国研究报告指出，2002年，18-64岁的积极参与创业的中国人中，60%是因为没有适合他们的工作而创业，属于生存型创业，另有40%的创业者是因为有吸引力的机会而选择创业，即属于机会型创业。2003年与2002年相比，中国的创业活动依然是以生存型创业为主导。生存型创业活动占到整个创业活动的53%，机会型创业占47%。即2003年有更多的机会型创业活动发生。而GEM的总体创业类型仍然是以机会型创业为主，机会型创业占到70%，以生存型创业不到30%。
（3）创业环境影响创业过程的支持力度。创业环境的有利因素包括产业政策的导向、基础设施的完善、创业所需资源的易获得性等，这些都有利于创业企业的生存和发展。创业环境的障碍因素，表现为对创业的支持力度差等方面。
（4）创业环境影响创业结果。一般地，衡量创业的结果有全员创业活动指数（成年人中每百人参与创业活动的人数）、创业对经济的贡献水平和产业规模等指标。2003年，全员创业活动指数为11.6%，即每100位年龄在18-64岁的成年人中，有11.6人参与创业活动。就T指数（全员创业活动指数）而言，我国在37个国家和地区中排第9位，应该说是比较活跃的。创业环境对经济的贡献水平、产业规模具有正相关关系。结合我国区域经济的发展水平，不难理解这一点，创业环境较好的江苏、浙江和广东，创业促进了当地的经济增长。
2．政府政策的影响
政府的创业政策是指激励创业的政策，基本目标是减少创业障碍、促进创业活动，推动经济增长。我国政府在为创业提供的政策方面，与GEM其他成员相比有优势，也有劣势。同GEM成员相比，我国的税收优惠很明显，不管是中央政府还是地方政府，对刺激创业企业特别是高技术企业的税收优惠是做得足够的，这是主要的激励方式。但是，政府政策的劣势方面也很明显，一是政府通过直接扶持促进创业方面低于均值，对新公司的成长没有起到积极作用；二是新公司的审批成本高，对该项的评价值已经接近均值水平。因此，在政府直接扶持、中央政府政策制定方面和新企业审批效率方面中国有差距。对创业环境的判断和比较可以看出我国的创业政策的力度还不够。
杨杨认为，我国创业政策应该着重考虑的突出问题有四个：提高对创业企业的金融支持，增加对创业企业的政府服务型组织，发展创业教育和改善研究开发转移的条件。我们认为，在直销业的发展过程中，增加对创业企业的政府服务型组织和发展创业教育是主要应考虑的问题。一个产业的创办和发展离不开良好的创业环境，而这种环境需要政府来营造。
首先，政府要转换职能。要摆脱计划经济体制的束缚，重新认识自身在其中的地位和作用，不再直接组织和操办产业，而是要为产业的创办和发展提供高效率的服务，充分发挥政府的引导和协调作用。
其次，提供政策支持。创业者可以得到许多方面的政策支持，这也是涌现出一批批成功创业家的一个重要原因。政府创业政策的基本目标是减少创业障碍，促进创业活动，推动经济增长。我们在考虑创业政策时，首先应该看到创业对经济增长的促进作用是通过不断的创业活动，特别是成功的创业活动实现的。因此，促进创业应该成为我国各级政府考虑经济增长问题时的重要议题。
再次，要规范市场行为。美国市场经济很发达，形成了统一开放、平等竞争、规则健全、运转有序的现代市场体系。在这样的经济环境中每一个市场主体都能够按照市场经济规律去运作。而我国的市场经济还很不发达，市场行为也不规范，很难靠市场来调节和配置各种资源，也不易激起创业者的积极性。所以，要鼓励创业、推动创业，必须先规范市场行为，为其发展营造良好的经济环境。
在传统的计划经济体制下，政府的定位是“全能型政府”或“生产型政府”，政府与市场的功能严重“错位”。随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立，怎样转变政府职能以及如何建立一个科学合理、精干高效的政府，已成为人们十分关注的一个问题。我国社会主义市场经济体制的完善，以及2001年成功的加入世贸组织，使得政府在经济活动中的职能定位正在发生深刻变化。政府职能转变的起点和落脚点，是为社会主义市场经济发展创造良好的外部环境。因此，转变政府职能的核心是强化政府服务职能，提高服务水平和质量，以服务促转变，实现政府执政水平和执政能力的不断提高。从国际比较来看，转变政府职能，提高服务水平，已成为一国国际竞争力强弱的一个重要标志。与此同时，必须认识到政府的权利是人民所赋予的，因此，它在代表人民和整个社会行使管理职权过程中，必须把服务作为出发点和落脚点。转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。
我国的创业政策应该充分体现创业对经济增长的促进作用，并改善创业环境条件中的薄弱环节。政府可以从我国创业活动与经济增长的关系上，从创业促进就业的作用上，明确制定创业政策对推动经济发展的重要性，引导我国的经济形态更具有创业特征，使全国的创业活动活跃起来，使经济更有活力。
3．教育培训的影响
关于教育和培训问题。在管理和创业教育方面，我国是非常落后的，比如说，美国1000多所大学有创业方面的课程，而且有讲师、教授职位的学校达几百个，还有各种各样的学位课程。以麻省理工学院为例，该校毕业生和教师创办了4000多家公司，美国波士顿一家银行的一份报告指出：仅在1994年，这些公司就雇佣了110万人，创造了2320亿美元的销售额。如果把他们看成一个国家的话，其经济实力可以排在世界的第24位。毕业于斯坦福大学的创业者杨致远等人，以对网络搜索引擎的构想获得了400万美元的风险投资，创下了雅虎公司，几年后这个公司创下了70亿美元的市场价值，如果我们把硅谷上万家公司视为一个国家的话，其经济实力可以进入世界10强。据斯坦福大学相关人士估计，1988-1996年硅谷总收入中，至少有一半是由斯坦福大学师生创办企业创造的。从时间看，我国真正重视创业教育是在20世纪90年代末，而美国哈佛最早讲这个课程是在1947年。GEM中国研究报告指出，2002年60%的中国创业者并不是因为有更好的机会才创业，而是没有更好的选择才创业。这与GEM的主导创业类型——机会型创业不同。而且，中国男性创业者的创业年龄集中于18-34岁，比GEM的集中年龄早将近10年。创业机会多，但是创业能力弱。因此，改善创业环境，发展创业教育很重要。
由于受传统计划经济体制的影响，一谈到创业教育，有相当一部分人就认为创业教育就是创办企业的教育，人为地缩小了创业教育的内涵，使创业教育的对象受到了限制。
为了有效实施创业教育，首先，要科学认识创业教育的内涵。按照联合国教科文组织的定义，从广义上说，创业教育是指培养具有开创性的个人，使其具有首创、冒险精神、创业和独立工作能力以及技术、社交和管理技能的教育。从定义上看，创业是泛指，既可以是企业，也可以是其它事业；创业教育的对象是开放性的，它面向社会所有的人，是面向社会的创业教育。大学的创业教育主要是面向所有的在校大学生的创业教育，不仅包括理工科的大学生，也包括文科的大学生，其宗旨是培养大学生创办各项事业所应具备的综合能力。另一方面，未能进入高等学校学习的普通中学生，只是带着一般的语文和数、理、化知识回到了农村和城市。由于所学的这些一般的基础知识不足以使他们在农村和城镇的生产活动中进行新的创业，不少人就加入了四处流动的求职大军，以至带来影响社会稳定的社会秩序等方面的问题。如果能学到一门或几门实用的专业技能回去，就拓宽了他们的立业创业之路，对农村和城市的发展和稳定将会起到重要的推动作用。
其次，要廓清创业教育的基本内容。根据创业教育的定义及其自身的实践特点，其核心内容应包括以下四个方面：一是创业理论，主要是对创业活动、创业过程进行分析、研究，帮助创业者掌握有关创业的基本知识，了解创业产生和发展的基本规律；二是创新能力，没有创新就谈不上创业，创新能力是创业能力的核心；三是创业精神，主要是培养在创业过程中所应具备的各种非智力因素；四是创业技能，主要是对创业过程的程序和方法进行分析和研究，积累创业经验，提高创业实践能力。以上四个方面构成了创业教育体系的基本框架，缺一不可。如果每一个创业者都能接受这样的创业教育，就会少走弯路，进而加快整个社会的创业进程。因此，我们认为，加强教育培训，特别是创业教育，使更多的人不仅成为求职者，而且逐渐成为工作岗位的创造者。经营模式的直销中，在直销人员中加强创业教育，提高其创业的成功率，使直销能为更多的劳动者提供更多的工作岗位。
4．文化和社会规范的影响
文化与社会规范与创业活跃程度存在正相关性，在这方面越好，也就越有利于促进创业。关于文化与社会规范（以下简称“创业文化”）与创业的关系，来自全球创业观察（GEM）的中国报告关注两个方面：一是社会对个人创业的态度；二是个人与集体的关系。我国的文化和社会规范中，对个人创业持积极态度。即我国的文化提倡鼓励自立，鼓励人们通过个人努力取得成功，也鼓励创造和创新的精神，面对创业的风险，鼓励创业者承担相应的风险。因此，我国的文化和社会规范中对鼓励个人创业具有积极作用，有利于个人创业。在我国的文化中，对于创业中个人与集体的关系处理上，尤其是个人责任与集体责任的关系上有不足的成分，因此在构建良好的个人与集体的责任关系上，我们需要做一些改变，不鼓励混淆责任和推卸责任，应该提倡个人的责任心和团队精神。
许多学者考察研究了以硅谷为代表的大量美国的新创公司，这些公司给美国经济不断注入新的活力，推动着美国经济高速持续发展，他们发现美国特别是硅谷的快速发展，在很大程度上归功于有利于人们创新冒险、追求成功的创业文化。尽管128公路地区与硅谷开发相近的技术，在同一市场上活动，结果却是后者蒸蒸日上，前者走向衰落。美国学者安纳利·萨克森宁认为，硅谷和128公路地区发生这种差异的根本原因在于它们存在的制度环境和文化背景完全不同；吴敬琏认为，128公路地区等级森严、僵化、保守，硅谷则不理睬繁文缛节，它造就一批敢于进取和敢于冒险的人。变化是硅谷最重要的文化特征之一。钱颖一把硅谷的成功归因于“硅谷文化”，并且认为硅谷文化的重要成分是创业文化。深圳近年来形成的鼓励创新、赞赏创业的文化氛围，可以说是深圳经济迅速发展的原因之一，创业氛围对企业的成长与发展起着越来越重要的影响。但是，我国目前还存在着不同程度的重硬件、轻软件的倾向，创业文化环境与硅谷等具有良好创业文化环境的地区比起来还缺乏相当吸引力。发展一个产业，资金固然重要，但更重要的是要有一种能充分发挥人的创造力的体制和文化，用来造就创业者的栖息地。
曹威麟、张丛林、袁国富认为，创业文化应该是指在创业活动的过程中，人们普遍表现出来的思想意识、价值观念、基本态度、行为方式及其相应创立成果的总和。它有四个方面的涵义：一是创业文化首先表现为民众与创业有关的思想理念和精神状态。离开了这一核心，任何层面的创业文化都将失去存在的可能；二是创业文化具有很强的实践性，人们特定的创业行为，是观念形态创业文化外在的具体反映；三是各种有关成文或不成文规范所隐含的社会态度，是创业文化中一种重要的特质形态；四是在创业实践诞生出来的新的组织、产品和服务，是创业文化中起着价值载体作用的特质。不把这些特质包含在内，创业文化就失去了功能和价值的落脚点。
创业文化主要从四个方面影响创业活动：
（1）创业文化对创业意愿的影响。这种影响主要通过创业文化中所特有的价值观起作用。一个人的价值取向不同，其参与创业的欲望和动机就不一样。在一个官本位思想比较浓厚的地方，官职的升迁才是最值得追求的，即使有好的创业机会，只要有官职上的诱惑，人们一般选择从政。而在一个创业氛围浓厚的地方，在一般人的价值观中，最成功的是那些开办企业成功的创业者。不仅一般人把创业当成最有价值的事情，从政者也可能弃政从商，例如在美国人眼中，最受崇拜的不是总统，而是比尔·盖茨，我国的许多地方也出现官员辞职经商、创业的事例。主要原因是在他们的价值观中，不把从政当成人生中最值得追求的事情，而把创业成功看成最有价值的事情。在那些受我国传统观念影响比较严重的地方，有的人宁愿挨饿受穷也不愿创业，而只愿意等政府救济。有的人永远认为经商是不务正业，风险大，心里不踏实。宁愿一辈子打工，这就是价值观的重大影响。也是创业文化中最为核心的部分。
（2）创业文化影响人们对机会的判断能力和敏感性。同样一件事情，有的人认为与自己无关，有的人觉得是一个千载难逢的好机会这种不同判断，是与人的价值观、知识、经验等息息相关。不同的文化对于人们的一般思维方式、思维习惯、行为习惯的有着不同的影响。在一个崇尚冒险的地方，人们把变化看成是机遇，把不确定看成是未来成功的一种可能性。但是，在一个文化比较保守，缺乏创业精神的地方，人们往往对于变化感到恐惧和无措，甚至绝望。这样两种不同的思维方式和思维习惯就在于受各地区文化的极大影响。这种不同就是文化中价值判断的不同和思维方式的不同，并且这种不同是普遍性的。
（3）创业文化影响人们的创业知识和技能。创业文化浓厚的地方，人们从小就能接触到各种关于创业的知识、经验和信息，以及创业者的各种成功的创业经历。这种接触不仅能够使创业知识和信息得到传播，更能产生一种示范作用和激励作用，带动周围的人自觉主动地参与到创业活动中去。
（4）创业文化对创业精神中其他方面的影响。主要指创业过程中表现的吃苦精神、合作协作精神、百折不饶的奋斗精神，这些虽然并非创业者特有的精神，但是它们对于创业成功有重要作用。如果创业意愿、创业机会、创业技能是创业活动启动的必要条件的话，吃苦精神、合作精神、诚信就是创业活动能够逐渐发展壮大的充分条件。这种影响主要表现在强化创业者必胜的信念和价值观。
我们可以看出，创业文化是通过影响人们的创业活动，进而有力地作用于社会经济发展，它是随着时代的发展而发展的。反映社会进步方面的，能够不断激发人们积极投身创业实践的文化，是我们需要加强建设和发展的先进的创业文化。反之，抑制人们的创业热情、妨碍人们创业活动展开的文化，则是应该摒弃的落后的文化。我们认为在经济活动中，中国先进的创业文化应表现出以下特征：
第一，艰苦奋斗精神是创业文化的重要内容。面对竞争日益加剧，创业者面临生活、工作节奏不断加快，脑力消耗强度明显增大的现实，不得不承受着高度的精神紧张和高负荷的心理压力。因此，要取得创业的成功，创业者仍需继承和发扬不畏艰辛、顽强拚搏、吃苦耐劳、艰苦奋斗的创业精神。
第二，知识和智能在创业中的价值地位日益凸现。在知识经济渐居主导地位的21世纪，人们对知识和智能的价值有更深刻的认识，资本不再是创业的绝对条件，创业者对资本的依赖日益让位于“知本”，把技术、管理作为“知本”，已得到越来越多人的认同。
第三，民众在创业的过程中风险意识普遍提高。计划经济体制使人安于现状，顺从依赖，与世无争；市场经济体制则使人不知满足，冒险求变，勇于竞争。它在给人们提供大量机遇的同时，也告知其中伴随着诸多风险。经过改革开放的中国，不论是社会运行机制，还是人们的思想观念，都使创业者在创业成功的诱惑面前不再求稳怕变，他们的风险意识也普遍提高，不再指望国家送个铁饭碗，面对顷刻间的成功或失败都会坦然面对，继续前行。
第四，创业者的视野开阔，理想远大。中国作为WTO组织一个成员国，在高度信息化的世界“地球村”中，对经济的全球化、一体化必然会有深刻的感受。因此，21世纪的中国创业者与20世纪80-90年代的创业者相比，他们眼中的市场不再是省内、国内，而是整个国际大市场；他们知道自己的竞争对手不再是身边的同行，而是世界各国的大公司、大企业；他们的创业虽然始于足下，但不少人已不再满足于眼前的“一亩三分地”，而有参与国际竞争，组建跨国公司的勇气和抱负。
第五，社会尊重创业者，崇尚创业的努力。罗斯托的经济成长理论，把培育企业家作为实现经济起飞的两个“先进资本”之一。自主创业应成为一项令人尊敬的工作，无论成功与失败，创业者都应受到人们的广泛尊重。人们弘扬“激励成功、宽容失败”的创业文化，对创业的“失败者”给予更多的包涵和理解，因为失败意味着多了许多经验。政府也不断推出各种支持与鼓励创业的配套政策。总之，整个社会都会从不同的方面来营造一个有利于创业的环境和氛围。
大力构建创业文化不仅是一个重要的理论问题，而且是个迫切需要解释并加以利用的经济发展手段，它对于未来企业、新产业的成长以及经济增长是有极大意义。
注：节选自厦门大学陈钦虹的博士论文《个人创业发展研究——构筑直销业个人、直销企业和政府的三赢模式》，该文刊载于《中国期刊网》。
（中国青少年研究中心青年研究所供稿）