“大学生村官”研究专题(33):完善大学生村官计划的方法和途径

发表日期:2009-12-09作者:编辑:system出处:

 

1.以食之尽其材

“以食之尽其才”就是在思想上、制度上、待遇上让大学生村官有盼头、感觉有前途。

1)积极转变大学生就业观念。大学生村官享受政府优惠的政策待遇本无可厚非,并且这些政策待遇还需继续加强并完善。但问题是大学生村官不能只盯着这些,不能因为工作难找就“饥不择食”,更不能把担任村官当成为自己谋取私利的工具。同时,要明白发展农村必须要靠大批有知识、有文化的当代大学生,培养服务“三农”的热情和责任感,坚信在农村天地大有作为。

2)妥善解决村官的户籍问题。可实行身份与岗位分离制度,即户口、单位管辖地等在城市,工作岗位在农村,服务期满后可自主决定去留。对“大学生村官”需要或要求通过选举进入村委班子的,可探索诸如“荣誉村民”等机制,解决好选举的身份问题。

3)切实解决好村官的待遇问题。比如到村、社区工作的高校毕业生月基本薪酬可参照同类村、社区专职干部标准,一般不应低于上年度全市职工月平均工资;对进入村、社区领导班子的,可高于上年度全市职工月平均工资的10%;担任主要领导的,可高于20%;试用期间的薪酬按上年度全市职工月平均工资的80%发放,工资由市、乡、村3级财政按比例分摊。这也是从根本上转变大学生就业观念的有效途径。

2.以鸣之通其意

以鸣之通其意就是要建立大学生村官与3种人群(村民、县乡村领导干部、大学生村官群体其他成员)的和谐交流平台。大学生到农村创业一定会有一段备受煎熬和考验的心理适应过程。所以,政府在推进大学生村官工程的同时,要积极创建各种形式的平台。

1)畅通大学生村官向上级反映问题的渠道。各级领导和组织、人事部门要定期组织大学生村官民主生活会,听取工作汇报,掌握工作情况,了解工作状态,解决工作难题,在思想和工作上给予他们良好的建议,给他们提供更大的价值实现空间。

2)建立大学生村官交流平台。让他们在平等交流的对话氛围中,把成长中遇到的问题和困难讲出来,把工作中的体会和经验讲出来,不仅可以满足大学生村官的倾诉需求,而且可以推动和促进工作。如有可能,可以创刊《大学生村干部交流》作为互相交流、互相沟通、互相倾诉的平台,结合自身理论学识,提出有利于村庄发展的新思路、新看法。

3)以“村支部+协会”的党组织设置方式为基础,鼓励大学生村官到新兴的农产品协会中学习、任职,并努力成长为协会的骨干力量,通过共同的工作主题,克服理论与实践相脱节和与村民沟通交流困难带来的各种问题。

3.以策之安其道

以策之安其道就是要尊重大学生村官的特有规律,使“大学生村官”在新农村建设中尽其用,尽其才,主要是做到让他们“有备”、“有为”、“有权”。

1)“有备”。“有备”就是让大学生村官进村前做到2个“基本有数”:一是对所到村庄的实际情况做到心里有数。所以在大学生进入村庄前,最好由乡镇牵头,对村里的基本情况、村族姓氏、主要产业、薄弱环节、发展方向以及对大学生的工作角色期待等做一详实的整理与建议,使大学生对村里状况有一个较为细致的了解。二是对国家农业发展的新思路和新政策要做到心里有数。以新农村建设、文明生态村建设、和谐社会建设等课题为重点进行培训,并紧密联系各县发展农村的思路和经验,务求实效。

2)“有为”。“有为”就是让“大学生村官”有事干、有作为。“大学生村官”既不是单纯为了安排就业,也不是为了“做秀”。靠捧着、哄着、保着不行,必须把他们放到工作第一线,交任务,压担子,应适时给他们下一些“硬任务”,安排些“头疼事”,让他们在实践的磨练中不断增长才干,使他们通过办实事的过程受到锻炼,经受考验,增长才干,树立威望。

3)“有权”。“有权”就是要充分尊重“大学生村官”的意见,让他们“说了算”。很多大学生村官在具体工作中常会提出一些新的见解、新的思路。这时,村干部、村民应积极对待,充分尊重他们的意见,只要是看准了,认为可行,就要积极放权,积极支持,积极配合,为之创造有利条件,放手让他们去干。此外,有必要建立一种有利于大学生长期创业基层的待遇激励机制,让大学生村官有干劲、有激情、有盼头。建议建立系统的大学生村官监督评价体系,实行定期述职制度、实际考评制度和群众评议制度。通过从经济发展、党的建设、信访工作及基层民主政治建设、计划生育及精神文明、惠农及其他五个方面对大学生村官进行考核,对大学生村官进行全面评价,并与经济待遇、政治进步挂钩,同时作为选拔使用的重要依据。

 

注:节选自王晓艳撰写的《实践“大学生村官”计划的问题及出路》,该文发表于《河北农业科学》2009年第2期。

摘编、责任编辑:邓希泉

(中国青少年研究中心青年研究所供稿)

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