过去对大学生村官的岗位不清楚，非官非民，角色很模糊。大学生村官既不是民，又不是官，处于一种十分尴尬的位置。对村级管理没有监督权，也没有组织管理权，工作岗位不明确，基层没有指派具体任务。大学生村官选聘结束后一般也没有多少实际的培训与指导，不少大学生村官被扔进“农村广阔的天地”，让他们自己去摸索。面对农村复杂的工作，不少人初入社会的大学生感到一片茫然，不知如何应对。
结合农村实际，让大学生村官有恒温、有恒心，让农民满意，大学生村官也满意，其实还有许多工作要做：但由于目前不少事情还处于探索阶段，各种制度不配套，导致许多下到农村的大学生村官成了闲置设备，都快成了闲人的代名词：除了部分被媒体热炒的明星大学生村官外，大部分的村官是不是真正地发挥上用场，如何让他们人尽其才，应该好好地总结与探讨，不能形式主义至上，使大学生村官计划最后成了出力不讨好的面子工程。
面对河南大学生村官的一项调查显示，有17%的村民认为大学生村官计划是走过场、形式主义，两成多的村民反映所在村的大学生村官很一般，挂闲职。考察目前已有大学生村官的村，很少真正让大学生担任一村的领导职务，多数只是让他们以助理身份“协助两委工作”。不可避免地，在某些农村地区，大学生村官就此成为“摆设”，成为当地“政绩”工程的一部分，而不能真正为农业、农村、农民发挥应有的作用。
大学生村官对目前我国社会的积极意义毋庸多言，现实中的困境只能依靠发展的手段来逐步解决：结合我国国情化解村官难题，促进大学生村官合理流动，总体上来说就是要从“农民本位”角度，从农民的实际需求出发，让大学生能够真正在农村地区发挥实际效果，为农民群众服务，成为能够让农民满意的“村官”。具体来说，有三种解决途径：给培训，带项目，给资金。
首先是要加强上岗前培训与前期培训，使大学生村官更能满足农村地区发展的需要。目前对于大学生村官的一个突出批评就是所学知识与农村实际相脱离，未能完全满足农业、农村、农民发展的需求。这与我国大学教育重书本、轻实践，重城市、轻农村的现状息息相关，需要从教育制度和教育内容本身加以改进，在高校层面上改善教学方式，培养出更能适应新农村建设需要的人才。
2008年，河南农业大学创立了全国首个专门培养村官的“农村发展与管理”专业。在河南农业大学新学年的招生计划中，新开设的“农村发展与管理”成了最“吃香”的专业：计划招生60人，而上线人数达到931人。这个专业是为农村培养大学生“村官”而设，在全国尚无先例，受到学子们的追捧。相信这些经过专业培训的大学生将来走上村官岗位后，应该能更加适合农村的“气候”，进而发挥独特的作用。
其次，鼓励大学生村官为农村地区引进项目和资金，切实满足农民要求，带动村民致富。目前，农民最迫切的要求是经济发展和收入提高，大学生村官如果能在这方面给村民带来收益，是最受他们欢迎，也最能体现自身价值的。同时，大学生本身的信息和资源优势，也使得他们在这方面最容易发挥作用。已有的实例显示，在农村地区干得好、待得久、受欢迎的大学生，大多是能够为当地带来项目，引导当地村民致富的人才。通过引进项目带动农民致富，既能较好地满足农民群众发展经济的需求，帮助他们提高收入，又能使大学生村官有所为，在农村地区发挥价值，并获得农民认可，从而使他们能够真正“用得上”、“留得住”。
再次，仿照“留学生创业基金”模式，为大学生村官提供项目基金和相应政策支持。尽管大学生村官有着信息、资源方面的较多优势和母校所给予的一定支持，但作为刚刚踏出校园的学生，其拥有的资源毕竟比较有限，母校所能提供的支持并不能完全满足他们的需求，这就需要国家和地方政府在资金和政策方面给予一定的扶持和帮助：
对于留学归国人员，我们有“留学生创业基金”鼓励其创业，那么对于大学生村官，是否也可以考虑设立类似的基金，鼓励他们申请相应的项目来带动村民致富呢？目前国家每年有大量的支农资金投往农村地区，可以从这些资金中抽出一部分作为项目基金，鼓励大学生设计带动村民致富的相关项目，申请国家的资金支持；同时，各地政府也应该在贷款申请、项目审批等方面为“大学生村官”提供支持，以弥补“大学生村官”社会资源相对缺乏的不足，利用大学生的知识和信息优势，实现农村地区的发展。
注：节选自郑风田、郎晓娟撰写的《谨防大学生村官成“闲置设备”》，该文发表于《人民论坛》2009年第14期。
摘编、责任编辑：邓希泉
（中国青少年研究中心青年研究所供稿）