1．提高福利待遇、设立专项基金
调查显示：61.73%的大学生村官对当前的工资水平不满意，45.93%的村民认为偏低。要使大学生村官扎根农村，安心工作，政府应适当提高工资福利待遇，保障基本生存及安全需求。大学生村官工程启动之初，中央和各省财政出资设立大学生村官工程启动资金，用于对入村任职的大学生村官一次性发放安置费、补贴并为其缴纳意外伤害保险和医疗保险、生育保险。各省市设立人才开发基金用于大学生村官的培训和培养，设立创业基金用于大学生村官创业项目的启动和运行，银行出台相关优惠政策，为大学生村官农村创业提供免息或者低息贷款。
2．成立专管机构，搭建交流平台
对于农村来讲，大学生村官是一个特殊群体。他们与传统村官之间差异较大。为保障其健康、快速成长，各市县成立专门的大学生村官管理及联络机构。该机构由市、县、乡、村四级选拔相关人员组成。其职责表现为：一是制定各地区的相关政策，对大学生村官进行全面的管理、培训和考核；二是建立大学生村官档案库，对大学生村官案例进行跟踪调查，以推进大学生村官工程的进一步落实与完善；三是根据不同时段的要求，制定大学生村官定期培训计划并具体实施，县团委组织部负责监督并责其按时执行；四是在区域内建立大学生村官网，开辟大学生村官论坛，加强大学生村官之间的交流；五是搜集农村工作方法、农村创业途径等相关资料，并在网站上与大学生村官共享。
3．设立阶梯制度，逐级增加权限
由于身份地位的不确定，大学生村官在农村面临着无实权的窘境。对于刚从学校走人农村的大学生村官，交给其实权的确是不明智的选择。但是，对于有一定工作经验、表现较好的大学生村官，可考虑适当授权。对大学生村官权限的设置按“阶梯”式进行。大学生村官到农村的第1年主要是学习农村工作的方法，基本不授予实权。工作满1年后，各地区根据实际情况对考核合格、表现较好的大学生村官给予一定的自主权。随着工作年限的延长和对农村事物熟悉程度的增加及大学生村官处理农村事物能力的增强，逐级增加其权限。
4．全方位行动，多途径宣传
大学生村官目前还是一项新鲜事物。人们对其认识存在一定的偏差与误解。要消除误解，必须重视舆论宣传的作用。政府、各级教育部门及高校要进行全方位、多途径的宣传。
（1）国家在全社会范围内宣传。国家通过网络、电视媒体、报纸、期刊杂志等途径在全社会范围内扩大宣传，对大学生村官工程相关政策进行正确解读，引导人们转变思想观念，形成正确的舆论向导，减轻大学生村官的外部压力。
（2）政府对当地村干部及村民的宣传。当地政府深入农村召开村干部动员会、党员动员会、群众动员会进行宣传。对当地村干部，要消除其疑虑，讲明大学生村官工程实施的必要性和可行性及国家相关政策方针，告知大学生村官将与他们形成优势互补，更好地促进农村发展。对村民，要让其明白：大学生村官工程并非做秀，而是国家为建设社会主义新农村所采取的一种策略；大学生村官是有知识、有能力的青年，他们将带领农民科技致富。高校及教育部门要在广大学生中宣传国家相关政策，为大学生就业选择做好正确的指导
（3）大学生村官自己通过实际行动进行宣传。大学生村官的行为及能力是村官和村民所普遍关注的，也是一种最直接、最有效的宣传途径。大学生村官要从自己的言行举止、处理问题的公平公正及开发致富项目等方面展示自己，树立良好的形象。
5．强化培训，再造村官
要使传统村官配合大学生村官工作，单靠宣传是不够的。各级政府要加强对传统村官的培训。培训内容主要包括两方面：一方面是思想培训，解读国家相关政策及新农村建设对村官的新要求，加强其对大学生村官的认识，进一步提高其思想意识和觉悟；另一方面是技能培训，组织传统村官到外地学习先进工作经验、到大学生村官典型试行地进行参观学习，邀请专家学者传授科技致富及农村管理的新思路新方法，增强其自身能力，提高其综合素质。
6．高校辅助，加速成长
高校应充分利用自身资源，辅助大学生村官工作，助其快速成长。一方面，高校组织大学生到农村参加志愿服务活动，为其提供了解农村情况、熟悉农村工作、服务农村的机会，设立大学生深入农村调研的项目并提供技术与资金支持，激发大学生对农村的兴趣。另一方面，高校与大学生村官及其工作地保持长久联系，为大学生村官提供跟踪指导与全程服务，对其工作中遇到的问题进行及时解答，促其快速成长，并为后期大学生村官的培养提供借鉴。
注：节选自鲍宏丹撰写的《大学生村官工程制度创新研究》，该文发表于《科技创业月刊》2009年第3期。
摘编、责任编辑：邓希泉
（中国青少年研究中心青年研究所供稿）
