1．基层组织网络健全，但尚有不空小白点
少先队大队委员会、中队委员会和小队的设置状况，是少先队组织的基本构架。据2009年6月，团中央少年部与中国青少年研究中心合作开展的“少先队组织与工作状况”课题研究调查显示，有89.3%的辅导员表示所在的学校有少先队大队委员会，87.8%有中队委员会，85.9%有小队委员会，即绝大多数学校都建立了大、中、小队，组织网络基本健全。
但是仍有10%以上的学校少先队大、中、小队未能建立起来，这应引起警觉。分析可见，少先队组织网络尚未建立的在城乡的比例基本相同。“你们班有中队委员会吗？”回答“没有”的，城市22.4%，农村29.2%。“你们中队有几个小队？”“未回答”者城市和农村均为0.5%。回答“没有”的也未必真的都没有建立，有些可能是形式上建立了而没有发挥实际作用，所以队员们感觉不到队组织的存在。事实说明，加强少先队基层组织建设与地区经济、教育没有必然联系，关键在于认识和重视程度。加强少先队基层组织建设，城市、农村同样重要，同样需要着力加强、扎实推进。
2．少先队组织在校内地位巩固，但在社区和社会仍是薄弱环节
关于少先队组织和少先队工作的布局，全国少工委五届四次全委会曾有这样的描述：“清晰工作布局，在巩固学校少先队主体地位的同时，推动社区少先队工作发展，探索少年儿童社会工作的有效途径，形成学校、社区、社会共同发展的工作布局。”
目前，少先队组织基本上都建在学校，依托学校完善的结构，少先队组织比较健全。但是，社区少先队组织仍然是一个薄弱领域。虽然从90年代后期开始推进社区少先队工作，但实际进展不大。无论是在城市，还是农村，社区少先队组织未有很好普及，社区少先队组织网络基本未能建立起来。至于社会，各类儿童组织、各种儿童教育阵地等，少先队组织基本都未能进入。少先队组织的分布结构乃至工作布局都未有实质性的突破，建立理想的少先队组织和工作布局任重道远。
3．红领巾社团活跃，仍需大力扶持引导；假日小队亟待持久普及
现时的少先队组织形式依学校教育教学形式而建，即一般是一个学校为一个少先队大队，一个教学班级为一个中队，一个班级中的小组便是一个小队。校即大队、班即中队、小组即小队，它的长处是队的组织形式与少年儿童的学习生活相伴，组织结构严密，组织管理简便易行。但校、班与队合一，校、班与队不分，没有队的特色，是学校少先队组织形式的突出问题。
在校内，现时少先队的组织形式，除了大队、中队与小队外，还有队员根据自己的兴趣爱好和发展特长的需求而自愿组合成立的红领巾社团。调查中，关于“你们学校的少先队有哪些红领巾小社团？”“文艺类社团（如文学、音乐、舞蹈、器乐、美术等）”39.1%，“科技类社团（如天文、无线电、模型制作、少年科学院等）”16.6%，“体育类社团（如足球、武术、长跑等）”28.2%，“社会服务类社团（如环保、助残等）”13.7%。红领巾社团的广泛建立，形成了生动活泼的组织建设和活动开展的局面。红领巾社团的进一步发展，需要少先队组织对其加强管理与指导，使其摆脱兴趣小组的束缚，成为少先队组织发动广大队员参与体验教育、培养良好素质的组织载体。
在校外，雏鹰假日小队是少先队的又一组织形式。少先队员在节假日里在社区志愿辅导员的辅导和组织下，自组小队、自取队名、自搞活动，既丰富了假日活动，同时也拓展了少先队组织形式。但种种迹象表明，雏鹰假日小队自90年代后期创建以来，近些年来有弱化的倾向，重视程度有所下降。
注：摘编自华耀国（江苏省少先队总辅导员、江苏省少工委副主任）的《少先队组织与工作状况蓝皮书》一书，中国少年儿童出版社2010年6月版。
摘编、责编：孙宏艳
（中国青少年研究中心少年儿童研究所供稿）