加强少先队基层组织建设研究（2）：基层活跃才是少先队工作的生命力所在

发表日期：2011-10-30作者：编辑：system出处：

2005年全国第五次少代会，确立了“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路。团中央联合七个部委出台了《关于进一步加强少先队工作的意见》，推出了《2006年—2010年少先队重点工作推进计划》，其总体目标是：通过5年扎实工作，让各级少先队组织都有较好的工作环境和健全的工作机制，努力把党的关怀和期望落实到少先队的基层组织中，落实到少先队员身上；把少先队的教育思想和理念落实到少先队辅导员和工作者中，落实到面向少先队员开展的活动中；让少先队的品牌活动在每一个基层组织中开展，让每一个少先队员都受到少先队组织的深刻影响。全国少工委颁发了《少先队辅导员工作纲要（试行）》，为基层少先队工作明确了具体规范、具体要求和具体内容。《纲要》对少先队大队建设强调了“有组织、有辅导员、有活动、有阵地、有制度”的要求，对少先队中队建设要求做到“组织好、活动好、阵地好”，少先队小队建设要做到“自愿组合、合理编队、自取队名、自定目标、经常活动、建立阵地、辅导自聘”。广大少先队基层组织建设扎实推进，呈现新的活力。

2008年团十六大以来，新一届团中央书记处按照党中央的要求，多次就做好新形势下少先队工作进行调研，着力引导广大辅导员和少先队工作者，明确少先队根本职责，厘清少先队组织属性，明确少先队光荣职责，大力强调加强少先队基层组织建设和基层工作的重要性。

2008年9月21日，在全国少先队工作者培训班开班式上，团中央书记处书记罗梅同志指出，“共青团作为党领导下的先进青年的群众组织，在新的历史条件下，把不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗作为自己的根本职责。当代少年儿童，要为实现中华民族伟大复兴做好全面准备，努力成为党和国家事业的合格建设者和可靠接班人。这就决定了少先队的光荣职责是从少年儿童抓起，为巩固和扩大党执政的青年群众基础，实现中华民族伟大复兴培养合格后备力量。这是我们这个组织区别于其它组织的最本质、最重要的特点，是少先队在党政工作大局中的地位，也是党和国家对做好少先队工作新的更高要求。”

坚持少先队组织属性，实现少先队光荣职责，有赖于少先队基层组织建设。罗梅同志在全国少工委五届五次全委会上指出：“加强少先队基层组织建设和基层工作。大、中、小队等基层队组织处在少先队与少年儿童的边界上。在少年儿童心目中，大、中、小队就是他们理解的少先队组织。党、团、队的主张和理念，少先队服务少年儿童成长的项目等，只有通过组织体系传导到每一个基层组织，才能最终传导到每一个辅导员和少先队员身上。近年来，通过‘全队抓基层、全队抓落实’，基层组织和基层工作得到了推动和发展。总体上看，少先队基层组织体系健全，基层基础工作规范扎实。但是，少先队的根本任务要求少先队组织覆盖全体少年儿童，少先队活动影响全体少年儿童，与这一要求相比，还存在不小的差距，我们必须把加强少先队基层组织建设和基层工作作为重要的工作突破口来抓实抓好。”

2010年1 月，在全国少工委五届六次全委会上，罗梅同志又强调指出：“基层少先队大、中、小队就是少年儿童心目的少先队，基层的活跃是少先队的生命力所在。我们要通过切实加强少先队组织建设，特别是加强基层组织建设和基层工作，贴近少年儿童，增强组织活力，使每一名少先队员从内心里喜欢少先队，增强对组织的归属感和荣誉感，能够受到少先队组织的深刻影响。”

2010年6月1日，在中国少年先锋队第六次全国代表大会上的工作报告中，罗梅同志指出，少先队的历史告诉我们：“必须始终坚持把全体少年儿童组织起来，加强基层组织建设，活跃基层工作，增强基层少先队组织的吸引力、凝聚力和影响力。”

注：摘编自华耀国（江苏省少先队总辅导员、江苏省少工委副主任）的《少先队组织与工作状况蓝皮书》一书，中国少年儿童出版社2010年6月版。

摘编、责编：孙宏艳

（中国青少年研究中心少年儿童研究所供稿）