韩国课外补习政策演变与述评之二：禁止政策的演变（1980年至2000年）

发表日期：2012-06-23作者：编辑：system出处：

1980 年7 月30 日，韩国政府公布了《教育规范化及消除过热的课外补习方案》，旨在营造注重培养学生健全人格的教育氛围，以消除社会各界对孩子们过度的课外补习热。《方案》中指出颁布了部分补习禁令，如禁止学校教师提供补习服务，禁止私塾辅导员到私塾外参与学生辅导，禁止互联网、电视、通信等方式的补习等。这一禁令在抑制大众对课外补习的旺盛需求方面有一定作用，但遭到部分民众的激烈反对。政府迫于压力，逐步放松了禁令的要求，比如允许艺术和活动课程的补习；允许最低分（后20%）在学校里参加由他们老师提供的课外补习课程；允许大学生为中小学生提供课外辅导等。

但上世纪90 年代中期，课外补习规模的迅速扩大，使禁止课外补习的问题重新提上政治日程。政府的禁令再次遭到许多人的批评，批评者认为“韩国政府通过禁止课外补习来应对小学及中学教育存在的不足的做法，就好像通过声明全体人民都贫困来减少抢劫一样荒唐”。这种重新尝试禁止的政策并没有取得更进一步的结果，2000 年，韩国法院宣布政府的课外补习禁令违反宪法。禁止课外补习的政策自此走到尽头。

禁止政策之所以失败，除了未能得到国家法律上的认可外，还应认识到课外补习本身所具备的较之公共教育的优势，使其拥有着广泛的“群众基础”。法律的强制、强大的民意和旺盛的需求使得禁止课外补习的政策难以为继。

注：摘编自许政法的《韩国课外补习政策演变与述评》，原载《上海教育科研》 2009年第2期。

摘编、责编：弓立新

（中国青少年研究中心家庭教育研究所供稿）