“大学生思想政治教育”调研报告
发表日期：2008-03-17作者：编辑：system出处：
为了更好地贯彻和落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》），客观真实地了解和分析当前大学生思想政治教育的现状与特点，团中央学校部与中国青少年研究中心于2004年10月至12月，联合开展了“大学生思想政治教育”调查。此次调查采用问卷调查与座谈、访谈相结合的方法，在北京、上海、福建、湖南、辽宁和陕西等六省（市）20所高校发放问卷5000份。其中大学生问卷4000份、教师问卷1000份，分别回收问卷3774份和945份，回收率分别为94.35%和94.5%，所有回收问卷均为有效问卷。报告全面分析了当代大学生思想政治教育的现状、特点、影响因素及其发展趋势，并对新时期大学生思想政治教育工作提出了具体的对策和建议。
一、大学生思想政治教育的现状
1．党中央国务院的战略举措获得广泛认同，但部分人不了解相关内容
文件出台以后，各高校都对《意见》进行了深入学习和研讨，采取有效措施改进和加强大学生思想政治教育工作。调查表明，分别有80.0%的大学生和91.8%的教师认为“加强和改进大学生思想政治教育的任务非常紧迫”；76.9%的大学生和83.4%的教师赞同“大学生思想政治教育是高校的首要工作”；71.6%的大学生和80.6%的教师认同“思想政治教育是衡量高校办学质量的重要指标”。由此可见，广大师生普遍支持党中央、国务院的这一战略举措。但是，文件内容和主要精神尚未被广大学生所了解和掌握。对《意见》内容“非常了解”和“比较了解”的大学生分别只占3.3%和17.8%，有52.6%的人“听说过，但不太了解”，而“根本不了解”的则高达26.3%。相比之下，教师对《意见》的了解情况较好，有66.2%的教师表示了解，只有33.8%的教师不太了解。其中，专职学生工作人员和行政人员的了解比例更高，分别达到75.9%和70.6%。
2．大学生爱国主义情感和竞争意识最为强烈，但集体观念等较为淡薄
从教师和学生的反映看，当代大学生总体上具有较好的素质，发展较为全面。在调查中，通过打分来衡量大学生的思想政治素质。打分标准是1-5分五个级别，分数越高，表明该项指标的状况越好。他们都普遍认为，大学生的爱国主义情感和竞争意识最为强烈。在这两个方面，大学生自评分为4.01分、3.88分，教师评价分数为3.60分、4.09分，分列大学生思想政治素质指标打分的第一和第二位，充分体现了当代大学生强烈的爱国主义情感。同时，大学生在“遵纪守法”、“人际关系”和“开拓创新”上得分也较高，大学生自评打分分别为3.74、3.41、3.29和3.22分。这表明当代大学生具有较强的法律意识和开拓创新精神，能较好地处理人际关系。但值得注意的是，无论是大学生对自身的评估，还是教师对大学生的评价，在“集体观念”、“心理素质”、“艰苦奋斗精神”和“奉献精神”等四个方面得分最低，而且基本在3分以下。这些不足，正是引发大学生一系列思想问题的症结所在，也就要在加强和改进大学生思想政治教育中重点解决。
3．大学生面临诸多问题，心理健康问题日益突出
当代大学生的自身发展面临经济、社会转型带来的诸多压力，心理负荷越来越重。调查表明，有四成以上的大学生认为由于就业、学习和经济上的负担而面临巨大的心理压力，还有10.6%和6.8%的人认为心理压力来自于“人情冷漠”和“人际关系紧张”。但是，当大学生有了心理问题的时候，首先选择的是向朋友倾诉（79.8%），其次是母亲（45.5%）、同学（38.6%）、恋人（30.9%）、父亲（22.5%）、同龄亲属（15.8%），而选择向辅导员、心理咨询师和班主任倾诉的仅分别为3.4%、3.2%和2.2%。出现这种情况的原因主要有三点：一是学校对学生心理健康问题不够重视，没有建立比较完善的心理咨询机构和心理健康教师队伍。调查显示，学生获得的心理健康知识，列第一位的是心理健康书籍，其次是电视台和电台的聊天节目（38.8%），校内心理课程和讲座（33.2%）列第三位，校内心理咨询机构（11.4%）则列在第八位。二是部分大学生为社会偏见所左右，担心去看心理医生会“丢面子”或被认为有精神疾病。三是大学生对自身的心理问题或疾病存在不科学的认识。这些情况表明，如何在市场经济变革的大潮中提高当代大学生的心理素质，培养人格健全的高素质人才，已经成为一个日益紧迫的重大课题。
4．社团组织的作用和影响力正日益扩大，思想政治类社团的建设亟待加强
学生社团是大学校园文化的一个重要组成部分，涉及文、史、哲、音、体、美等各个方面。调查显示，有59.7%的大学生参加了校内社团，平均每人参与的社团数为1.8个。同时，参加跨校社团和网络社团的大学生比例分别达到6.5%和14.0%，平均每人参与的跨校社团为1.76个、网络社团为1.99个。从参加社团的平均数来看，大学生参与的网络社团数多于现实生活中的社团数。当前，大学生最想参加的社团是体育健身类（26.8%），其次是文学艺术类（25.4%）、志愿服务类（22.0%）和学术类（17.3%）。思想政治类社团也有4.3%的人将其摆在重要位置。关于参加社团的作用，有55.7%的大学生认为可以结交朋友，提高交际能力；有41.0%的人认为可以更广泛地参与社会实践；有36.2%的人认为扩大了自己的知识面；还有28.1%的人认为培养和提高了自己的实际技能，增强了就业和与社会融合的能力。而只有3.0%的学生反映，社团使他们接受了更好的理论熏陶。正因为思想政治类社团的建设较为滞后、指导老师缺乏、社团经费难以筹措等现实原因，使思想政治类社团对当代大学生的吸引力较弱。因此，必须按照2004年12月《教育部、共青团中央关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》的精神，切实做到大力扶持理论学习型社团，热情鼓励学术科技型社团，正确引导兴趣爱好型社团，积极倡导社会公益型社团。共青团组织应当高度重视这支力量，使之成为延长自己工作的手臂和“第二推动力”。
5．校园文化活动和“青年志愿者行动”最受欢迎，团组织在高校思想政治教育中应充分发挥引导、服务、沟通和凝聚青年的职能
共青团事业的发展正处在一个新的历史起点上。大学生认为，高校团组织该承担的主要职能是：引导（55.1%）、服务（53.7%）、沟通（53.3%）和凝聚（43.4%）青年。在高校思想政治教育中应发挥的主要作用是：推动社会实践活动（50.6%），活跃和促进校园文化建设（45.4%），推动与大学生的交流和互动（40.9%），加强基层团组织建设（24.9%）。对于“大学生素质拓展计划”，学生广泛认为它是高校团组织更好地发挥作用的成功范例，拓展了社会实践活动（46.7%），提高了大学生的整体素质（44.6%），增强了大学生的创新意识和创新能力（36.8%），促进了大学生的个性发展（34.0%），为大学生就业提供了“素质证书”（27.4%），加强了校园文化建设（25.8%），为思想政治教育提供了有效载体（18.3%）。近年来，高校共青团组织适应形势变化，创造了许多新的思想政治教育载体，在大学生中产生了深刻的影响。在这些活动载体中，最受大学生欢迎的是校园文化活动（48.4%）和“青年志愿者行动”（47.6%），其次是社团活动（30.0%）和“三下乡”活动（29.8%）。
6．社会实践活动是大学生思想政治教育的有效载体，但社会实践基地和岗位缺乏，难以满足大学生的需求
社会实践活动是大学生思想政治教育的重要环节，也是深受大学生喜爱的思想政治教育的方式与渠道。在调查中，大学生认为社会实践活动是开展大学生思想政治教育最有效途径的比例达到65.1%，列第一位。共青团在高校开展的活动中，校园文化活动、“青年志愿者行动”、社团活动、“挑战杯”活动以及“三下乡”活动，最受大学生的欢迎，均属于社会实践的范畴。调查还显示，通过思想政治教育，大学生的主要收获是：心理健康（50.7%），时事分析能力（35.5%），健康的生活方式（32.4%）和增强爱国主义情感（31.7%）；最想得到的前三位帮助分别是：社会实践能力（50.3%）、社会交往能力（49.6%）和就业择业（46.6%）。大学生在从事过的经济活动中，家教（37.2%）和打工（29.7%）是其主要的社会实践。由此可见，大学生社会实践的机会较少，社会实践能力未能得到有效提高，但他们对社会实践寄予了很大期望。而且，几乎所有高校都认为，在社会实践的基地建设、时间安排、经费保障、制度建立等方面均存在不同程度的问题。因此，必须进一步重视和加强大学生的社会实践，加强社会实践基地建设，引导大学生社会实践活动向长期化、阵地化、项目化、日常化和层次化的方向发展。
7．大学生面临诸多压力，近六成的学生从事各类经济活动
当代大学生感受到的社会压力日益增大。调查显示，在问及“您在大学生活中感到最苦恼的问题”时，有43.1%的大学生认为是“就业压力大”；列二至四位的依次为：学习压力大（39.3%）、无法确定发展方向（36.5%）、经济压力大（30.1%）。调查表明，大学生面临的学习压力与就业问题相互关联。由于对毕业后能否就业心中无数，36.6%的大学生无法确定自己的发展方向，21.4%的大学生没有学习动力，9.3%的大学生对所学专业不满意。出于未来就业的需要，学习实用技能成为大学生的首要选择。同时，贫困学生引发的问题越来越多。在大学学费来源上，完全由家庭支付的占54.7%，基本由家庭支付的占30.3%，大部分靠借贷的占10.0%，完全自筹的占3.6%。部分学生为缓解经济压力，不得不在学习之余兼职或打工。调查表明，33.9%的人从事过校内勤工助学工作。从事多种校外经济活动的人则达到59.2%，其中以从事家教（37.2%）和打工（29.7%）所占的比例最高，还有3.9%的人充当经济中介，3.4%的人业余编写书籍，2.2%的人充当考试枪手，1.5%的大学生从事股票和证券业务。在此必须引起充分警觉的是大学生中的“枪手”现象。调查中已经有2.2%的大学生承认自己做过“枪手”。更令人忧心的是，校园“枪手一族”不再遮遮掩掩，许多学生对此也习以为常。因此，“枪手”现象如果不及早予以根治和杜绝，既影响大学生的诚信，又会助长部分学生的欺诈等不良习性，更会危害高等教育事业的正常发展。
8．辅导员是思想政治教育的骨干，但其工作职责模糊，工作方式尚需改进
《意见》强调，学校党政干部和共青团干部、公共理论课教师、辅导员和班主任是大学生思想政治教育工作队伍的主体。调查表明，大学生认为做思想政治教育工作最多的分别是：辅导员（67.3%）、院系领导（44.9%）、公共课教师（33.8%）、班主任（32.6%）、专业课教师（25.3%）和共青团干部（16.7%）。辅导员和班主任是高校思想政治教育的骨干力量。据调查，分别有78.5%和75.4%的学生反映班级内配有辅导员和班主任。而且辅导员大多兢兢业业，恪尽职守。调查发现，有71.5%的学生认为辅导员“认识自己”，认为辅导员“不认识自己”的学生只占17.0%。在过去的一学期内，有65.0%的学生反映辅导员与其谈过话。但是，由于辅导员工作在高校最基层，任务多且繁杂，承担的主要工作有：班级日常管理工作（42.0%）、组织集体活动（39.0%）、帮助解决生活困难（37.1%）、党团建设（30.9%）、指导学习（29.8%）、心理咨询和辅导（24.7%）、指导和促进就业（24.6%）等。大学生对辅导员工作内容的认知相当分散，任何一项都未超过半数。这既表明大学生对辅导员角色认知模糊，也表明高校对辅导员工作职责的定位不够准确。同时，大学生认为辅导员在工作中还存在一些失误，主要表现为：部分辅导员存在威信不够（27.4%）；处理事情不公正（16.4%）；在入党（15.3%）和奖学金评定（10.8%）等方面欠公允。因此，高校辅导员更应该做好表率，严于律己，尽量使自己的工作能够做到公开、公平与公正。
二、高校思想政治教育师资的现状
1．多数教师高度认同中国现有的社会主义发展道路，但教师价值观多元化
近年来，大学教师的价值观发生了深刻变化，呈现出多元化发展趋势。例如，很多教师高度认同中国特色社会主义，但也有一些教师持有自由主义、新马克思主义、民族主义、保守主义等观点。调查数据表明，对坚持中国特色社会主义道路的看法，尽管存在一些认识上的差异，但有70%以上的教师认为必须坚持社会主义道路，同时又有39.8%的人认为多党竞争和代议制民主好。大多数教师认为，尽管多党竞争和代议制民主有其一定的合理因素，但并不符合中国的国情，选择社会主义是中国历史发展的必然。从民族认同、社会稳定等指标看，教师有较强的民族认同感。例如，绝大多数教师对“中华民族比西方民族更低劣”的判断持反对态度，政治立场十分鲜明。有30.7%的教师认为政治体制已到了非改不可的地步，同时还有26.2%的教师对此尚处于思考阶段；在农民问题上，75.3%的教师认为应当给农民以平等的国民待遇，表现出他们对社会公正和公民平等权利的强烈关注。对保持社会稳定，有64.7%的教师认为“稳定压倒一切”。这表明，大多数教师认识到稳定是发展的根本保障，支持渐进式的现代化道路。
2．职业道德状况总体乐观，但在公平公正与敢讲真话方面略显不足
调查中，通过1-5分评价体系，从学生评价和教师自评两个角度考察教师的职业道德状况。统计结果显示，公共理论课教师和专业课教师的职业道德状况并无显著差异，而且大多数指标均超过了4分。可以说，情况是基本乐观的。教师之间的差别主要集中在以下几个方面：第一，教师自评结果显示，专业课教师比公共理论课教师更“尊重学生”、“敢讲真话”；同时，二者对“爱岗敬业”的评价要高于“爱党爱国”。第二，公共理论课教师在所有指标中，除了“爱党爱国”一项，其他得分都要低于专业课教师。学生打分的统计结果就更加明显。但是，教师在“敢讲真话”和“公平公正”方面略显不足，在所有的指标中，得分最低。在大学思想政治教育工作中，这二者很重要。尤其是公平公正，直接影响大学生对高校各项规章制度的信任和遵守程度。这些情况表明，进一步加强教师队伍的职业道德建设已迫在眉睫。
3．教师的价值认同、讲授内容与教材主旨存在相背离的情况
教师的价值观在分化，而思想政治教育教科书的内容却变化很小。这就必然产生教师价值认同与教授内容相背离的情况。调查显示，有41.6%的教师和41.8%的学生认为，公共理论课教师对教科书中的观点持“半信半疑”的态度，而认为完全相信书中观点的比例仅为17.0%和24.2%。如果教师不相信书中的观点，教师的意见必然会有所保留，既想将自己的想法告诉学生，但又不能与教科书产生冲突。这种两难状况导致公共理论课教师很难将课程讲授好，也会直接影响到思想政治教育的效果。从另一方面来说，公共理论课教科书自身存在的问题也是导致教师半信半疑的原因。其主要体现在：第一，目前的公共理论课教材在解释社会现实问题时，套用马克思主义经典理论的观点，不能灵活地根据中国国情进行分析。这就产生了实践与理论的脱节。部分教师脱离马克思主义而运用西方现代理论进行阐述，脱离中国实际。第二，公共理论课中仍保留了以往陈旧的表述方式，许多口号式的表达方式与当代青年的接受方式不符。第三，大学阶段与高中阶段的思想政治教育课有许多重复之处。第四，当前大学生最关注的问题是法治、时事、反腐败与社会公正问题，而这些内容在公共理论课中论述较少。
4．公共理论课教师在与专业课教师相比处于劣势，课程建设相对滞后
调查显示，公共理论课教师在学术声望、专业水平、经济收入等方面并不尽如人意。在“学术声望”和“学生欢迎程度”方面，分别有超过50%的教师认为，公共理论课教师的“学术声望”和“学生欢迎程度”比专业课教师低；在“进修机会”与“经济收入”方面，分别有40.1%和35.5%的教师认为，公共理论课教师比专业课教师差；对“评优机会”和“专业水平”的评价，公共理论课教师则分别低于专业课教师29.3个百分点和24.3个百分点。尽管在政治待遇上，公共理论课教师和专业课教师一样，但是其学术水平、专业能力与专业课教师存在较明显的差距，这是导致许多学生对公共理论课不感兴趣的重要原因。这主要由两个方面造成：一是尽管国家制定了许多政策，但由于公共理论课与学生的专业学习并无直接联系，很多人认为公共理论课是“必需的多余”。68.9%的教师反映，学生对公共理论课的重视程度比专业课低。二是公共理论课的“经费投入”、“学科建设”与“教材建设”普遍落后于专业课，对此分别有49.4%、39.1%和33.5%的教师认可。从近几年的情况看，公共理论课虽然增加了投入，但是学科建设仍不完善，学科体系、理论框架没有质的改进。
三、影响大学生思想政治教育的主要因素
1．社会变迁决定了大学生思想政治教育的时代特征和新问题
当前，我国进入改革开放的深度发展时期，社会主义市场经济蓬勃发展，推动了我国社会主义现代化建设的发展，极大地改善了思想政治教育的宏观环境。同时，我国正式加入世界贸易组织标志着对外开放进入了一个新时期，从而使大学生思想政治教育面临越来越复杂的国际环境。但是，市场经济自身的弱点和消极方面给大学生思想政治教育带来了一些负面影响。市场经济的消极作用集中反映在人们对利益关系看法的改变之上，由此导致大学生价值观“泛功利化”倾向较为普遍。他们在观察和处理问题时，更多地采用实际利益标准而不是是非原则标准；职业理想和生活理想明显，但社会理想和道德理想比较模糊。同时，高校校园内外环境也发生了重大变化。一是大学实行收费制后，学生作为教育消费者的权利意识增强，要求大学生思想政治教育的工作思路做重大调整，同时也要求思想政治教育在内容、主题上要适应大学生的实际。二是高等教育进入大众化阶段，由于学生人数大量增加，学生求学目的和社会需求的多样化，高等教育的目标必然多样化，因此要满足大学生为完善自身素质所提出的各种需求。同时，严峻的就业形势使他们的就业观念发生了很大变化，工作期望值降低并变得比较实际。为了就业，他们热衷各种实用技术和技能，在积极争取当学生干部和入党上的动机掺入了更多世俗的因素。三是高校周边环境复杂。为了最大限度地赚取大学生的钱财，众多行业集结在高校周围，通过各种渠道和方式，满足、激发和引诱大学生的各种需求，既使校园周边环境复杂且难于治理，又使大学生在满足各种感官需求的同时陷入了众多不良影响之中。
2．西方社会思潮对大学生价值观和人生观造成深刻影响和强烈冲击
缺乏主导价值观（21.7%）、网上的多种思潮（8.9%）和西方价值观的日趋盛行（6.8%）都是大学生价值观念养成上的不利因素。归结为一点，就是西方社会思潮冲击着我国现有的主导价值观，造成部分大学生理想信念的迷惘。应该说，当代大学生价值观念，刻下了经济全球化和改革开放的时代烙印。西方社会思潮在拓宽大学生宽阔的国际视野并增强他们自主意识的同时，也对他们形成正确的价值观念和思想政治观念造成了极大的冲击。这种冲击主要表现为三方面：一是在西方社会思潮影响下形成的价值观多元化。西方社会思潮既对大学生认识世界提供了一把新钥匙，更使大学生形成了价值观念的多元化取向。正是大学生价值观的多元化与价值观的去中心化，使传统的灌输式的大学生思想政治教育的功能大大降低。二是西方社会思潮冲击了共产主义道德的主导地位和传统道德的重要作用，使部分大学生道德意识模糊。西方社会思潮在市场经济的辅佐下，促进了大学生自我意识的增强，但使部分大学生出现了个人主义；在形成进取性道德意识的情况下，又使部分大学生出现了功利主义。三是伴随着西方社会思潮涌进的西方文化和生活方式对大学生的影响也非常大。近年来，我国青少年流行文化产品中欧美和日韩的流行文化产品仍占很大份额，其流行的指向成为我国青少年所跟从的方向。在具体生活层面，大学生思想政治教育又面临一道现实的难题。
3．父母与家庭是大学生思想政治观念、道德伦理形成极重要的影响因素
人的一生离不开家庭，家庭及其父母在青少年成长过程中发挥着非常重要的影响。调查显示，在影响大学生思想政治状况的“社会设置”因素中，家庭对大学生“道德伦理”、“理想信念”、“恋爱婚姻”、“处理事务”等四个方面的影响均处于第一位，比例分别是45.2%、28.5%、37.4%和44.6%。在“成才就业”（19.3%）和“人际交往”（30.7%）上也处于第二位。对于已经离开家庭在外求学的大学生来说，家庭与父母仍是影响他们思想政治状况的主要因素。表2的结果也表明，大学生在“道德伦理”、“处理事务”、“恋爱婚姻”、“成才就业”等方面，都最愿意听取父母的意见，其比例分别为52.2%、47.2%、33.7%和27.2%；在“理想信念”（24.9%）、“人际交往”（34.9%）上，父母意见的重要性也处在第二位。这些现象充分表明父母在大学生心目中的位置和份量。在人生大事的决定上，他们首先考虑的是父母的意见。值得注意的是，大学生“理念信念”受多种因素的影响，选“其他人”的比例以27.5%占据第一位。这说明影响大学生“理念信念”的因素是多元的，除了父母、朋友、同学外，影响大学生的因素不尽相同。
4．学校是影响大学生成才就业和人际交往的主要因素，辅导员和班主任对大学生道德伦理、成才就业和处理事务等方面有重大影响
调查表明，学校对大学生在“人际交往”、“成才就业”和“兴趣爱好”上发挥着首位的影响作用，比例分别为49.3%、35.7%和20.6%；在“处理事务”（30.1%）和“闲暇生活”（19.4%）上起着第二位的影响作用；在“理想信念”（21.9%）、“道德伦理”（17.1%）和“恋爱婚姻”（13.8%）上起着第三位的影响作用。这些情况表明，学校对大学生思想政治素质的发展具有重要影响。从表2的数据又可以发现，从思想政治教育工作队伍来看，辅导员和班主任在“成才就业”（23.8%）、“处理事务”（12.6%） 和“道德伦理”（11.6%）等方面对大学生的思想政治素质也发挥着直接而重要的影响。
5．同辈群体在大学生兴趣爱好与日常行为中发挥着重要作用
大学生的同辈群体主要包括同学、室友和社团成员。他们朝夕相处，有着相同的爱好和相近的生活经历，有着同样的烦恼和需求，他们在频繁的互动中相互影响，尤其在具体的行为上，更是发挥着主导性的影响。表2的调查数据显示，在“娱乐消费”（56.6%）、“闲暇生活”（55.3%）、“兴趣爱好”（55.2%）和“人际交往”（43.2%）方面，其影响均列第一位。在“处理事务”（20.9%）上的影响列第二位，在“理想信念”（22.2%）、“恋爱婚姻”（19.5%）和“成才就业”（15.0%）等三个方面的影响都列第三位。由此可见，同辈群体在大学生生活与学习中有着非常重要的作用。同辈群体的影响主要是通过好朋友来发挥作用。调查表明，中学同学（85.1%）、大学同学（76.0%）和室友（73.5%）是大学生好朋友范围内的主要对象。同时，大学生的好朋友又纳入了一些新的对象，譬如：同乡（32.7%）、团组织或学生会成员（17.6%）、社团成员（15.0%）、网友（11.7%）、班主任（9.8%）、任课教师（9.8%）和辅导员（9.1%）。了解了大学生好朋友的主要范围，就可以针对性地从这些对象入手，通过好朋友的耳濡目染与榜样示范，来达到思想政治教育的目标。同时，寝室氛围也是大学生思想政治教育的一个重要影响因素。据调查，“学习”（51.3%）是大学生在寝室讨论的永恒主题。“日常琐事”（32.3%）、“就业前途”（31.7%）、“时事新闻”（31.3%）以及“班级和学校中发生的事情”（29.3%）也是他们在“卧谈会”中讨论的主要内容。因此，从一定意义上说，思想政治教育不仅仅是政治理论说教，更要通过全面的人际互动才能达到目的。
6．传统媒介对大学生的影响依然强大，互联网成为大学生新的生活方式并产生强大影响
信息社会正在逐步形成，以书籍报刊和电视为代表的传统媒介与互联网为代表的新兴传媒并存，使传播媒介呈现为更复杂的发展局面。调查表明，传统媒介对大学生的影响依然强大，互联网对大学生也发挥着越来越大的作用。具体说来，书籍报刊在“道德伦理”、“理想信念”、“兴趣爱好”等方面，分别以21.5%、28.4%和19.8%的比例处于发挥作用的第二位，在“处理事务”（10.0%）、“成才就业”（16.6%）和“人际交往”（7.6%）等方面的影响处于第三位；而电视在大学生的“娱乐消费”（23.9%）上的影响列第一位，在“兴趣爱好”（16.5%）和“闲暇生活”（17.9%）等方面的作用列第三位。由此可见，传统媒介依然在绝大部分领域对大学生产生影响，尤其是在深层次的价值观念领域，仍然发挥着非常重要的影响。
互联网在一个较短的时间内侵入了绝大部分大学生的学习与生活之中，在“闲暇生活”（21.8%）上迅速占据第一位的影响作用，在“娱乐消费”（15.9%）上的影响也处于第二位。由此可见，互联网对大学生的影响，更多地体现为具体层面的行为；互联网在大学生价值观念层面所发挥的影响，暂时难以与家庭、学校以及传统媒介的重要性相比。当然，随着互联网的迅速发展和壮大，互联网对大学生思想政治教育的作用也将越来越大。同时，互联网不仅影响着大学生思想政治素质的形成和发展，更重要的是消解了高校思想政治教育工作队伍的信息垄断权。中国青少年研究中心2004年3月对全国15所高校进行的“大学生信息渠道来源”的调查表明，互联网是大学生的第一信息来源渠道。大学生被动接收的电子邮件中，有9.8%属于反党反政府的信息，有3.4%属于色情内容，有74.0%属于商业广告；大学生对网上批评政府的言论态度模糊。而调查却表明，大学生在使用网络的过程中，只有54.0%能够“严格遵守”相关的网络道德和网络法规；而有4.9%表明自己“不遵守”，26.9%的人则持“不一定，看情况而定”的摇摆不定的态度；另外还有14.2%的人持“无所谓，没有想过”的态度。由此，加强大学生网络道德建设也成为当务之急。另外，由于网络迷信的泛滥，致使部分大学生沉迷于网络星座、网络属相和网络算命的泥淖之中。在大学生中，对网络星座、网络属相和网络算命持“非常相信”（2.9%）和“相信”（9.1%）态度的为12.0%；“不相信”（22.8%）和“完全不相信”（17.2%）的占40.0%；而更多的是持模棱两可的态度，达到48.0%。
四、对策与建议
1．以科学发展观为指导，构建协调发展的良性机制
党的十三届四中全会以来，大学生思想政治教育在保障高校的社会主义办学方向、促进人才成长和社会稳定等方面做出了极大的贡献。在进一步深化《意见》和完善大学生思想政治教育机制过程中，首先必须避免大学生思想政治教育“一阵风”、“走过场”；要真抓实干，把《意见》的各项要求真正落到实处，抓出成效，构建并形成大学生思想政治教育协调发展的长效机制。但是，从高校的普遍状态来看，大学生思想政治教育与经济社会发展和高校改革发展的“两张皮”问题依然没有从根本上得到解决，全社会共同促进大学生思想政治教育发展的良性机制也未能形成。进一步加强和改进大学生思想道德教育，既是科学发展观的题中应有之义，也是党中央国务院贯彻落实科学发展观的重大举措。因此，解决大学生思想政治教育在实际工作中的“两张皮”问题，不仅要把大学生思想政治教育置于科学发展观的内涵之中来考虑，而且应当自觉地把科学发展观作为大学生思想政治教育的根本指导原则，自觉地把大学生思想政治教育纳入经济社会发展的总体规划之中，纳入高校改革发展、学术建设和专业建设之中，成为其中的重要组成部分，相互促进，共同发展，从而建立起协调发展的长效机制。
2．明确学科地位，加强教材建设
随着公共理论课的设立和发展，作为其学科基础，逐步形成了“马克思主义理论与思想政治教育”学科。目前，该学科硕士点已逾百家，博士点达27家。但是，该学科作为二级学科，挂靠在政治学一级学科之下。它包含的内容既多又杂，且与政治学其他二级学科差异较大，在政治学中难以得到认同。同时，该学科系原有的马克思主义理论教育和思想政治教育两个学科合并而成，其学科的研究对象、学科名称、科研方向、师资培养、成果鉴定等方面都存在不少问题。公共理论课教材改革已经进行了十余年，但是理论体系、框架和内容仍显陈旧。党和国家的指导思想一直在发展，但教材内容还停留在重复叙述指导思想的层次，缺乏深入的、多学科的、突破性的分析，未能及时有效地吸纳现代社会科学的最新成果以及关于全人类发展的最新理念,也没有改变以往的话语表达形式，教材中缺乏与其他理论的对比分析。因此，首先应尽快明确高校公共理论课的学科地位和学科内涵，使其拥有统一的学科名称、学科发展空间和学术团队建设。其次，加强内容创新，促进公共理论课的教材建设。针对法治教育、日常道德、时评和现代公民教育是目前思想政治教育的薄弱环节的现状，在今后的工作中必须进一步加强这方面的工作，增加现实内容，使思想政治教育更加生动化与实践化。同时，要改变现有教材的“教师本位”为“学生本位”，使学生对教材的内容做到愿意学、真正学，并学有所获。
3．充分发挥网络思想政治教育优势
调查中发现，“经常浏览”思想教育类网站的大学生仅占4.5%，“有时去看”的占36.3%，“想看，但不知道网站”的占21.7%，“暂时没兴趣”的占19.7%，“从没看过，也不想看”的占17.8%。据大学生反映，当前网络思想政治教育最为缺乏的有五项：联系实际的内容（60.7%）、有效引导（45.3%）、与网民的沟通能力（43.1%）、广泛宣传（31.2%）和思想启迪（30.9%）。这些不足构成了思想教育类网站的最大缺陷。因此，在大学生看来，建立和完善宣教网站（53.5%）、培养专职网络工作者（50.2%）、规范和引导各种论坛（47.9%）、设立专门机构（44.3%）以及加强网络监控（28.7%）是建立和完善网络思想政治教育工作体系的重要环节。道德品质好（70.8%）、渊博的知识（47.6%）、与网民的沟通能力（46.2%）、政治立场坚定（36.8%）和平等的意识（33.6%）是网络思想政治教育工作者必须具备的素质。调查结果还显示，虽然大学生对传统思想政治教育内容有所选择，但更愿意在思想政治教育类网站中接触到扩展的思想政治教育的内容，如时事评论（59.0%）、心理咨询（55.9%）、在线思想交流（51.1%）和中华传统文化（45.7%）等。因此，第一，在建立网络思想政治教育工作者队伍时，必须重点考察他们的道德品质、知识水平、网络沟通能力和网络应用能力。第二，要加强时事评论、心理咨询、在线思想交流和中华传统文化等板块的设计和建设。第三，坚持发表正面引导文章和批驳错误言论双管齐下的网络舆论建设方针。同时，要建立有效的引导机制，营造正确高效的网络舆论氛围。
4．建立学校、家庭和社会整体联动的机制
现行的大学生思想政治教育工作体系是以高校为主，家长、社会参与较少，家庭的作用被弱化甚至忽视。学校与家庭的沟通渠道不畅，缺少互动。因此，高校要积极探索建立学校、家庭和社会整体联动的有效工作机制。高校要建立新的学校与学生家长的有效联系沟通机制，充分发挥家庭的教育功能，重点开展做人和做事的教育。学生家长要以良好的思想道德修养为子女作表率，教育子女讲究诚信。同时主动争取社会各方面对思想教育工作的关心支持，充分发挥电视、互联网等媒介对大学生的影响，为大学生提供更多更好的文化产品和文化服务，满足大学生日益增长的精神文化需求，形成学校、家庭、社会的联动效应。
5．进一步增强大学生思想政治教育的针对性和实效性
大学生思想政治教育还存在很多弊端。调查结果表明，大学生普遍认为当前高校思想政治教育存在的主要问题分别是“脱离大学生实际”（48.5%）、“课程实效性差”（45.0%）、“授课方式陈旧”（41.6%）和“教材建设滞后”（22.2%）。同时，大学生和教师对当前思想政治教育的社会环境满意度较低。在大学生看来，不利于高校思想政治教育的主要因素是：腐败现象蔓延（54.9%）、社会诚信缺乏（40.5%）、社会公德缺乏（23.7%）、就业压力增大（32.6%）、网络色情泛滥（22.5%）、贫富悬殊（22.4%）和缺乏主导价值观（21.7%）。因此，第一，坚持引导和服务的原则，关注和解决大学生的热点问题和实际困难。在思想政治教育中要把解决思想问题与实际问题结合起来，要贴近他们、尊重他们、关心他们，和他们进行双向互动式的沟通和交流，引导他们进行自我启发和自主教育，不断完善自律与他律相互补充和促进的机制。第二，加强形势教育，努力创新思想政治教育的方式方法。《意见》第一次以中央文件形式规定：“国家机关和地方党政负责人要经常为大学生作形势报告”。大学生对此表示出极大兴趣，对此有19.6%和43.3%的大学生持“非常赞同”和“赞同”的态度，教师对此持赞同态度的则达到了77.8%。因此，各级党政负责人要安排专门时间，为大学生进行时势政策教育。
6．加强对学生党员的先进性教育，充分发挥党员的先锋模范作用
学生党支部是开展思想政治教育的坚强堡垒，学生党员和入党积极分子是思想政治教育的中坚力量。据本次调查，有35.1%的大学生明确回答自己的班级建有党支部，表示尚未建立支部的有53.8%，还有11.0%的大学生不清楚是否已建立党支部。班级中绝大多数学生是党员的比例仅为1.7%，党员占大部分的为3.4%，占一半左右的为9.2%，而党员只占小部分和很少的班级比例则分别高达28.5%和57.2%。发展学生党员和建立学生党支部，目的是为了充分发挥党员在学生中的先锋模范带头作用。在现实生活中，大学生党员并没有能够有效地实现这一目标。调查数据表明：认为班级中的党员与一般同学相比较，优势非常明显或者比较明显的只有4.4%和33.3%，45.3%的学生认为党员与普通学生差不多，甚至还有2.8%的学生认为党员还不如一般同学；另外还有14.1%的学生对党员与一般同学的差别不清楚，从而表明在这部分同学的心目中，党员并没有突出的优势。因此，采取有效措施加强对学生党建工作的指导，切实把握好学生党员入党关，加强党校培训、定期考核，促进“思想入党”，并在学生党员中深入进行保持共产党员先进性教育，使学生党员在学生集体中充分发挥模范带头作用，使学生党员真正成为大学生思想政治教育的一支重要力量。
7．加强心理咨询工作，培养大学生健康稳定的心理素质
心理咨询和心理健康教育作为大学生思想政治教育工作的一种新的实践和方法，以其独特的工作角度和作用方式，发挥着不可替代的特殊功效。从当前的情况看，高校心理咨询工作和心理健康教育严重滞后，难以适应大学生心理健康发展的需要，是思想政治教育中的一个突出的薄弱环节。因此，第一，要在每所大学都建立心理咨询机构或心理诊所，形成心理咨询网络，每100名大学生配备一位专职心理健康教师，并尽快在高校中实施“大学生心理健康教育计划”，在所有大学生中普及心理健康知识，提高大学生的心理素质。第二，要以心理与环境的协同性、心理与行为的统一性、个性的稳定性为原则，以适应能力、耐受能力、控制能力、知觉能力、思维能力、社交能力和康复能力为基础指标，尽快建立起大学生心理健康的指标评价体系，发现问题，及时进行矫正和解决。
8．提高公共理论课教师的选拔标准，举办更多的知名学者的讲座
公共理论课教师的基本素质是影响思想政治教育成败的重要因素。鉴于目前公共理论课教师的素质相对较低，可以采取以下措施：第一，建立公共理论课教师道德品质评价指标。第二，选拔公共理论课教师要注重其学术水平。在选拔公共理论课教师时，不能搞“唯学历论”、“唯学术论”，而要多方面考察其能力，尤其是思想道德素养和授课沟通能力。第三，强化“研究无禁区，讲授有纪律”。调查表明，68.8%的教师和50.9%的大学生认同这一观点。当然，“有纪律”并不是说照本宣科，也并不意味着不允许自由发挥，而是要在不违背教材基本观点的情况下，有事实、有根据地讲授。第四，多举办知名学者讲座。有49.2%的教师和48.7%的大学生认为，知名学者的讲座与公共理论课教师的授课相比，前者的效果更好。为此，一是压缩公共理论课的课堂授课时间，多安排一些知名学者的专题讲座。二是邀请不同专业的教师或专家与学生进行课堂讨论，也可以将部分课堂教学改成专题研讨。
作者：团中央学校部、中国青少年研究中心“大学生思想政治教育”调研课题组
组长：徐文新、周扬帆
副组长：安国启
成员：陈光浩、李五一、王小东、曹凯、邓希泉
报告撰稿：邓希泉、李五一、曹凯
报告统稿：安国启
报告审定：李学谦、徐文新、周扬帆
注：该文获首届中国青少年发展论坛塈中国青少年研究会2005年优秀论文一等奖。
（中国青少年研究会办公室供稿）
